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“我們面臨一場(chǎng)‘貿(mào)易緊張低燒’，而溫度正開始上升。”世行行長(zhǎng)佐利克近日在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說。佐利克話音未落，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的一番話似乎加速了“低燒”變“高燒”的進(jìn)程。
9月19日，奧巴馬接受美國(guó)CNN采訪時(shí)稱：“我們不能再回到之前那個(gè)時(shí)代：中國(guó)、德國(guó)和其他一些國(guó)家只是賣東西給我們，致使我們?cè)诋a(chǎn)生大量信用卡債務(wù)或房屋權(quán)益貸款的同時(shí)，卻沒有出口任何東西給他們。”
奧巴馬的這番話被解讀為美國(guó)在G20匹茲堡峰會(huì)之前拋出了“中國(guó)應(yīng)降低出口”的議題。這對(duì)中國(guó)已經(jīng)被貿(mào)易摩擦重重包圍的出口形勢(shì)來說，不啻是雪上加霜。
55國(guó)圍堵中國(guó)
無論奧巴馬出于什么政治考慮批準(zhǔn)了針對(duì)中國(guó)輪胎的特保案，此舉給中美貿(mào)易摩擦開了“壞先例”是毋庸置疑的。在輪胎特保案結(jié)果剛出來的時(shí)候，一些專家接受記者采訪時(shí)就表示擔(dān)憂，中國(guó)今后可能會(huì)遭受越來越密集的貿(mào)易保護(hù)。專家的擔(dān)憂正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。9月17日，美國(guó)最大的鋼鐵公司美國(guó)鋼鐵公司向美國(guó)商務(wù)部提交了一份申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收最高60%的反傾銷和最高30%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。這些鋼管產(chǎn)品主要是用于化工、石油化工、煉油廠及相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)口鋼管。而在此前的9月9日，美國(guó)商務(wù)部剛剛宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的石油用鋼管征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，稅率為10.90%至30.69%。受輪胎特保案影響，目前美國(guó)紡織團(tuán)體和各大紡織工人工會(huì)也正在密切溝通，研究對(duì)中國(guó)進(jìn)口服裝提起421特保調(diào)查的可能性。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惹的禍
張燕生認(rèn)為，中國(guó)頻繁遭遇到貿(mào)易保護(hù)的根源，在于中國(guó)出口的產(chǎn)品，大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在全球?qū)儆谶^剩產(chǎn)品。“你賣得多，人家就賣得少。”張燕生介紹，同為出口大國(guó)，像德國(guó)就很少遭遇到貿(mào)易壁壘。“因?yàn)樗u的是附加值高的機(jī)器等產(chǎn)品，別人生產(chǎn)不了，必然對(duì)德國(guó)有依賴，不會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。”
不過，要靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)來減少貿(mào)易摩擦，顯然是個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程。有關(guān)專家建議，短期內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)尚未改變的情況下，中國(guó)企業(yè)還是要通過積極應(yīng)訴來應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。
中國(guó)駐印度商務(wù)使館分析指出，中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴率仍然較低。像印度在2008年14起做出終裁的案件中，中方企業(yè)應(yīng)訴的只有8起，僅比2007年11起終裁案件中應(yīng)訴6起略有提高。
印度德里大學(xué)國(guó)際貿(mào)易教授阿蒂亞也指出，WTO對(duì)反傾銷措施應(yīng)用的規(guī)定相對(duì)寬泛，一些反傾銷措施是基于印方提供的數(shù)據(jù)，并以印度成本為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定傾銷，這并不合理，中國(guó)企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)反傾銷調(diào)查的應(yīng)對(duì)，提供中國(guó)成本的數(shù)據(jù)。位于新德里的一家“印中貿(mào)易中心”的負(fù)責(zé)人米什拉建議，中國(guó)企業(yè)還可以通過商務(wù)使館等渠道，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣虝?huì)的溝通，并借助商會(huì)的平臺(tái)，增加與當(dāng)?shù)卣臏贤ā?/span>
保就業(yè)是主因
“其實(shí)貿(mào)易保護(hù)甚囂塵上，與輪胎特保案沒有直接關(guān)系。”發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好的時(shí)候，貿(mào)易保護(hù)主義的勢(shì)頭就弱，各國(guó)都忙于做生意，沒有時(shí)間和精力打貿(mào)易戰(zhàn)。而經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，很多國(guó)家為了自己國(guó)內(nèi)的利益，就會(huì)搞貿(mào)易保護(hù)。美國(guó)的輪胎特保案，只是給這些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)行為增加了底氣。2008年和2009年，成為印度對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的高峰年，不僅反傾銷調(diào)查立案數(shù)量創(chuàng)歷史新高，涉案金額同比增長(zhǎng)20倍，而且開始使用反補(bǔ)貼措施，重新使用保障措施等其他貿(mào)易救濟(jì)措施。
而在2004年正式承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的阿根廷，最近一年來對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查明顯增加，并在調(diào)查過程中不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。在計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的傾銷幅度時(shí)采納了其他國(guó)家的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，故意大幅提高傾銷幅度，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易保護(hù)，都有一個(gè)共同的目的，就是保護(hù)本國(guó)就業(yè)。美國(guó)的輪胎特保案就是由工會(huì)提出的，奧巴馬在批準(zhǔn)該案時(shí)，保護(hù)本國(guó)就業(yè)是重要的理由之一。
而印度的減速機(jī)制造業(yè)發(fā)展滯后，難以與中國(guó)產(chǎn)品抗衡，中國(guó)商品價(jià)格通常比印度同類產(chǎn)品低10％至70％，義烏、泉州和廣州都有不少印度商人，專門進(jìn)口中國(guó)廉價(jià)商品。印度方面認(rèn)為，這對(duì)本地的制造業(yè)和就業(yè)造成了極大沖擊。印度為了保護(hù)本國(guó)就業(yè)，甚至對(duì)中國(guó)工人都實(shí)施了“保護(hù)主義”，從今年7月開始，全面收緊了對(duì)中國(guó)的商務(wù)簽證，允許停留的時(shí)間從以前的3到6個(gè)月縮短到1至2個(gè)月，并要求9月30日前所有持商務(wù)簽證的工程人員回國(guó)辦理工作簽證。據(jù)記者了解，印度工作簽證申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)，拒簽率高，此舉將直接限制中國(guó)公司派駐印度的員工人數(shù)。
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